5月5日，国务院正式批复《成渝经济区区域规划》。2015年，成渝经济区将建成西部地区重要的经济中心；到2020年，成为我国综合实力最强的区域之一。
“西三角”(重庆-成都-西安)的建设和发展扬帆启航。近年来，地处长江中游的湖北、湖南、江西等省对构筑南昌—武汉—长沙大都市圈的“中部金三角”构想的呼声越来越高。
“中三角”经济区发展规划经历了怎样的发展过程？规划构想在实施还面临哪些瓶颈制约？相对“西三角”而言，“中三角”在抢占中国经济增长第四极方面又有哪些优势？对此，《中国经营报》记者专访了湖北省统计局副局长、知名学者叶青。
“跨区域合作一定是双赢的”
梳理“中三角”战略构想的发展脉络，不难发现，湘鄂赣三省谋求合作共赢、协同发展的愿望并不亚于成渝。这既有对发展的渴求，也有来自于现实的压力。
《中国经营报》：国务院正式批复《成渝经济区区域规划》，这给“中部金三角”经济区发展规划的建设带来了哪些启示？
叶青：成渝经济区给我们以最大的警示：在中西部地区，两省甚至多省跨区域合作是完全有可能的，并且一定是双赢的。成渝经济区上升为国家战略，这已充分说明国家战略层面的认同。
组建“中三角”，是为了放大中部地区的经济总量，避免中部被边缘化和中部各经济区之间经济联系的弱化。长江中游地区必须加快实施城市化战略，积极培育若干区域性中心城市和城市群，使其尽快成为中部地区崛起及经济增长的支撑点和增长点。就目前来看，关键是鄂湘赣三省主政者要认真研究成渝经济区“两核五带”合作战略的闪光点，应用于“中三角”的构思上。
《中国经营报》：“中部金三角”经济区发展规划的战略构想具体是什么？经历了怎样的形成过程？
叶青：“中部金三角”是指由中部地区位置接近的武汉城市圈、长株潭城市群和鄱阳湖生态经济区共同组成的经济区域。
2004年，“中三角”发展规划的战略构想最早由中国地质大学(武汉)李长安教授提出。他指出，长江中游大都市带以武汉、长沙和南昌为“金三角”顶点，以京广、京九、浙赣铁路为顶点连线，形成了一个稳固三角形经济区域。在连线之间建设南昌—九江、长沙—岳阳等“经济走廊”，将有力推动长江中游地区经济发展。
同年10月，湖北省社科院夏振坤、秦尊文研究员撰文：《培育经济增长极：营造“江湖三角洲”》，认为“江湖三角洲”就是以武汉、长沙和南昌为核心，以江汉平原、洞庭湖平原和鄱阳湖平原为依托的三角经济区。
2006年年初，民盟湖南省湘潭市委员会提出，长三角、京津冀、东北、成渝、珠三角将在中国形成一个巨大的环形经济圈，但这其中尚缺一个中心经济区。推动武汉城市圈、长株潭、南昌城市群形成各距300公里的我国中部地区鼎足而立的“大金三角”是推动中部发展的重大机遇。
在2006年江西两会上，民建江西省委员会再次提出关于构筑“南昌—武汉—长沙”大都市圈的“中三角”构想：强化南昌、武汉、长沙中心城市功能，逐步把“中三角”建成具有国际性功能、跨省域影响力和较强创新能力的地区。
“根本上受制于行政区划的制约”
同成渝经济区区域规划的形成历程类似，“中三角”发展战略也历经10余年的发展，在理论层面已逐步趋向成熟，但规划的真正实施还面临着诸多瓶颈制约。
《中国经营报》：“中部金三角”经济区发展规划的实施还面临哪些现实问题？又该如何解决？
叶青：推动区域合作发展既需要外力推动，也需要内力引导。外力主要表现为各地思想认识的统一，内力则表现为对协同发展，合力共赢的认同。
“中三角”战略能否从理论层面过渡到实践，根本上受制于行政区划的制约。各方主政者缺乏‘跨’字思维，合作意识不强，就容易陷入各自为政的桎梏。
制约的因素主要表现在行政区划设置的人为障碍，中部省区思想解放不够，缺乏良好的合作沟通平台等三个方面。
长三角、珠三角、环渤海经济区的发展证明：跨省合作需要有绝对权威的城市带动。而目前华中地区的现状是，武汉、长沙、郑州等几个主要城市齐头并进，“中三角”的建设缺乏诸如上海、广州、深圳等绝对强势的城市支撑。
《中国经营报》：有专家指出：中部是一盘散沙。在“中部金三角”区域发展战略中，各省应如何形成向心力，实现协同发展？
近年来，长江中游地区已逐渐形成几个发展区域，如武汉城市圈、长株潭城市群和鄱阳湖生态经济区等。但问题在于，近年来由于各自忙于本地经济发展，各地区相互间的经济联系不增反减，产业结构趋同化日益严重，在项目建设、招商引资和承接产业转移等方面的竞争超过了合作，其结果是各地经济虽都有所发展，但在国家中的战略地位却不断下降。湘鄂赣三省如果不能齐心协力、实现经济合作，那么在全国的地位只会越来越低。
中部地区正在形成一种“非向心力”，“去中部化”现象严重。比如湖北省以武汉为中心自成区域，湖南省趋于向“珠三角”靠拢，江西省则把目光投向“长三角”、“珠三角”以及海西区，安徽省历来趋向于“长三角”。
长江中游地区的湘鄂赣三省要在下一轮区域经济区竞争中占有一席之地，就必须解放思想，走联合发展的道路，通过分工协作，建立具有竞争力的城市群或城市带。
《中国经营报》：在这种情形下，湘鄂等省的主政者对谋求跨区域合作，共建“中三角”经济区持怎样的态度，有哪些行动？
叶青：中部地区跨省合作，已经不只停留在专家学者的理论研究层面，湘鄂等省主要领导也开始积极谋求协作，并在互访中就谋求跨区域合作发展不断交换意见。
就在国务院正式批复《成渝经济区区域规划》之前的4月29日，湖北党政代表团访问湖南，湖南省委书记周强建议湘鄂两省积极推动建立中部城市群一体化发展的综合协调机制，湖北省省长王国生期冀共同打造长江中游城市群，即南昌—武汉—长沙“中三角”城市群。
2010年10月9日，湖南省委书记周强与省长徐守盛一起前往湖北，对“长江中游城市群”构想作出回应，表示要进一步加强两省交通、水利、能源等基础设施的对接、协调和合作，完善交通设施的省际对接，充分发挥长江黄金水道作用，共同构建连南接北、承东启西、通江达海的现代立体交通体系；加强在防汛抗洪、水利设施建设等方面的合作。
“抢占经济增长第四极是可行的”
《中国发展报告2010》确立了今后重点发展的8个大城市群：哈长(黑龙江哈大齐和吉林的长吉)、闽东南、江淮、中原、长江中游(长株潭、武汉城市圈、昌九)、关中平原、成渝和北部湾。此外，明确了环渤海(京津冀、辽中南和胶东半岛)、长三角、珠三角等3个特大城市群为我国经济增长的三极。
中国希望培育一个新的城市群为经济增长第四极的动机已十分明显。就目前来看，长江中游城市圈、成渝经济区和闽东南等都提出要抢占中国经济增长第四极。
《中国经营报》：相对于“西三角”而言，“中三角”具备哪些优势？
叶青：由两湖平原、江汉平原组成的‘中三角’区域在农业、地域环境、工业基础等很多方面都优于‘西三角’。“中三角”的龙头——南昌、武汉、长沙经过不断发展，积累了很好的经济基础。他们都处在我国中部，分别是三省的省会，带动辐射力较强，经济互补性强。
另外，三个城市群彼此相隔300余公里，昌九城际铁路和武广高铁建成通车，‘杭南长’(杭州、南昌、长沙)高铁即将运营，未来几年，武汉、长沙和南昌3个中心城市之间形成一个半小时同城圈将不是梦。这为跨区域协调发展提供了重要的保障。
《中国经营报》：很多地方都在竞逐我国经济发展的第四增长极，您如何看待“中部金三角”上升为国家战略和发展前景？
叶青：2010年，长株潭、武汉城市圈、昌九三大城市群的经济总量接近2.5万亿元，位于长三角、京津冀、珠三角、山东半岛之后的第五位。
按照发展目标，到2015年，中部地区要实现人均地区生产总值达到36000元，城镇化率达到48%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到24000万元和8200元，新型农村合作医疗参合率接近100%。到2020年，中部地区要全面实现小康社会建设目标。
从各项条件来看，尽快构筑“中三角”经济区是中部地区实现跨越发展的重要选择。湘鄂赣三省抢抓机遇，争取用十年左右的时间将‘中三角’打造成我国经济增长第四极是很有可能的。
《中国经营报》：在您看来，推进“中三角”战略的深入实施，还要做好哪些工作？
叶青：当务之急是尽快成立“中三角经济区办公室”，在中部崛起办公室的领导下，制定相应的鼓励发展的政策，在土地、资金、项目等方面予以扶持。
三省在抱团发展的过程中，需建立包括生态保护、环境友好、产业合作、社会民生等方面的合作，最大限度地消除三大城市圈之间的行政分割。此外，各省还要加强培育文化共识，共同推动湘楚文化发展，形成文化上的相互认同。
中部主要省份要用“大跨度”的思想和觉悟思考区域经济发展的前途和命运，打破行政障碍，从近距离、小范围合作入手，逐步推进，最终实现区域协同发展。
资料链接：
“中三角”三大城市群
——1 8武汉城市圈。是指以武汉为圆心，以100公里为半径，包括黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江周边8个城市所组成的城市圈，面积约5.8万平方公里，占湖北全省近1/3，人口约3000万，占全省约一半，GDP占全省六成以上。
——3 5长株潭城市群。长株潭3个城市为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5个城市，总面积9.96万平方公里，人口4000多万，GDP占湖南全省79%(2008年统计)。
——鄱阳湖生态经济区。包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的一部分，共38个县(市、区)和鄱阳湖全部湖体在内，面积5.12万平方公里，占江西全省30%，人口占全省50%，经济总量占全省60%。
成渝经济区“双核五带”
以成都、重庆“双核”构建起来的“五带”分别是：
包括成都五城区等，打造高度国际化的大都市的成都发展核心；包括重庆主城九区，打造国际大都市的重庆发展核心；以主城区为中心，长江黄金水道、公路、铁路为纽带的成渝经济区沿长江发展带；以成都为中心建成具有国际竞争力的产业和城市集聚带的成绵乐发展带；培育成为连接双核的新型经济带的成遂渝发展带；建成东北部重要的经济增长带的渝广达发展带；以成渝铁路和高速路为纽带的成内渝发展带。
叶青简介：1962年生，中南财经政法大学财税学院教授、博士生导师。中国民主促进会湖北省委员会副主委。湖北省政府咨询委员，武汉市政府参事。十、十一届全国人大代表。湖北省统计局副局长。
